家住威海市文登区泽头镇倪家庄村的崔喜德和老伴都是90多岁高龄，虽然身子骨还算硬朗，但做家务已多有不便，两位老人时常念叨：“要是有人能帮衬一下就好了。”真让他们搬到城里和儿女同住，老人又不愿意：“还是老家住着舒心。”

　　文登区是全国长寿之乡、滨海养生之都，截至2022年年底，全区常住人口51.4万人，农村常住人口老龄化占比50%以上。

　　城里不肯去，农村不好住。如何破解农村养老难题？

　　为满足农村老人“不离乡土、不离乡邻”的养老情结，文登区积极探索“政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续”的农村居家养老模式，创新构建起了“睦邻互助点+互助员+五项服务”的互助养老服务体系，以邻里互助方式守护“夕阳红”。

　　“小投入”破解养老难

　　“我们推行的睦邻互助模式，真正实现了花小钱、办大事。” 文登区民政局主要负责人说。

　　倪家庄村的睦邻互助点是利用闲置仓库改建的，位于村委大院对面。宽敞明亮的房屋内，除了休闲娱乐、就餐设备和适老化设施外，洗衣机、理发椅、降温取暖、消防等基础设备一应俱全，能满足村里老人用餐、休闲娱乐和洗衣理发等各类需求。

　　“睦邻互助点的建设，是我们遇到的第一个难题。”文登区民政局养老服务科负责人说，村里每一分钱都得掰成两半花，如果在睦邻互助点上投入太大，后期自主运营恐怕很难持续。

　　经过细致调查、反复研究，文登区以村为单位，优先把村民居住集中、场地大、交通方便的闲置房屋改造成睦邻互助点，不搞大拆大建，实施基本装修、基础适老化改造，平均改造费用不超过1万元，年运转经费不超过3000元，打造真正适合农村的睦邻互助点。

　　有了睦邻互助点，谁来服务老人？

　　文登区改变以往对外招聘照护人员、社会化运作的养老模式，将热心村民培训成互助员，互助员不领取薪酬，而是采取“时间银行”的方式，把服务时间储存起来，将来可为自己兑换养老服务。

　　“我们建立了睦邻互助信用积分机制，互助员不仅能用信用积分兑换生活用品，还能享受到政务服务绿色通道、免押金住院等优惠。”文登区界石镇民政科工作人员宋函颖说。

　　在一系列政策的激励下，广大村民踊跃报名。倪家庄村的宋文叶就是互助员之一，村里的13位睦邻互助对象成为她时时的牵挂。

　　“看到村里老人孤独无助的样子，我仿佛看到了未来的自己，在我还有余力的时候帮助他人，就是在帮助若干年后的自己。一想到这，我就很有干劲。”宋文叶是这么说的，也是这么做的。刮风下雨时，她给老人送饭；老人生病难受时，她帮着买药、送药；老人家里电视坏了，她帮忙找人维修。

　　“小平台”发挥大作用

　　文登区以睦邻互助点为纽带，系统整合、精准导入政府及社会层面资源力量，拓展助餐、助洁、助医等服务，多方位解决老人的生活需求，发挥“以点带面、以小见大”的平台作用。

　　“老人现在做饭不方便，我不在家就经常吃不上热乎饭。”大水泊镇南洼村村民王树明感慨道，“自从有了睦邻互助点，老人中午不仅能吃上热乎饭，我也不用天天在单位和老家之间奔波了。”

　　如果说把幸福餐桌并入睦邻互助点，解决了老人的“一餐热饭”，是为老人的规律饮食“保驾护航”，那么，将医疗服务引进来，则是为老人的生命健康提供“贴身保镖”。

　　“去年老母亲突发心脏病，我没有及时接到电话，多亏互助员第一时间打电话到镇卫生院，不到10分钟就有医生上门治疗，这才救了我母亲一命。”文登营镇西字城村村民邓得旺提起当时的情景，仍心有余悸。

　　文登区推动睦邻互助点与镇卫生院建立常态化联系机制，为每位老人设立健康档案、安排家庭医生，定期统计、精准掌握老人医疗需求。为失能老人安装农村家庭病床，通过医生走村串户、药品配送到家、护理服务团队直接登门等方式，为老人提供优质便利的医疗服务。目前，已为1000多名老人提供上门医疗服务。

　　下一步，文登区还将做活志愿服务，引导社会组织、热心群众建立为老志愿服务队，围绕老人实际需求，推出居家清洁、陪伴聊天、文艺演出等10多种志愿服务项目，将睦邻互助点打造成服务百姓的阵地。

　　“小试点”做成“大模式”

　　“现在邻里关系更融洽了，老人在一块儿吃饭、交流，大家都挺高兴。”倪家庄村党支部书记、村委会主任倪建生开心地说，“人心齐泰山移，现在人心暖了，什么事都好办了。”

　　睦邻互助试点反响良好，得到广大农村老人的一致肯定。如何把“小试点”做成“大模式”，拿出一个长效办法是重中之重。

　　打造智能监管体系，有效保证服务质量。依托区智慧养老综合指挥中心及镇街养老服务中心，搭建服务调度网络平台。在老人家中安装呼叫器，在互助员手机中安装App，老人发起呼叫后，区、镇街、互助员三方能同步得到信息，确保互助员上门服务全程监督。

　　同时，建立睦邻互助养老大数据平台，实时记录互助员和被服务老人的服务响应、人员调度等信息，通过数据分析、实时监测和智能预警等方式，及时了解老人服务需求、评估互助员服务水平，有针对性给出指导意见。

　　多方争取财力支持，持续保障稳定运转。区级层面用好“冠名基金”，专门用于睦邻互助点和幸福餐桌建设运营。镇级层面设立孝善基金，积极发动村民、在外能人、爱心人士、企业及各类社会组织捐赠资金，同时引导鼓励老人子女为幸福餐桌捐赠物资，仅泽头、泽库两个镇就募集各类资金近1000万元，为睦邻互助点持续运行和提档升级提供了坚实支撑。

　　截至2022年年底，文登区已打造睦邻互助点225处，年均服务6.6万次，2685名老人享受到了暖心陪伴和爱心服务，实现了“养老不离村”“在家享清福”的美好愿景。（荣建 丛永胜）