党的十八大以来，山东牢记总书记嘱托锐意改革勇闯新路

全面深化改革，激发走在前动力活力

　　中国（山东）自由贸易试验区青岛片区深耕改革试验田，不断释放发展活力。资料：刘兵 李子路 制图：巩晓蕾 　　

　　本报记者 李子路 刘兵

　　“无论遇到什么困难，无论出现什么干扰，都要坚定不移推进改革”“汇聚起全面推进改革开放的强大正能量”“推动深化改革开放，推动高质量发展取得有效进展”……党的十八大以来，习近平总书记对山东全面深化改革寄予厚望，多次作出重要指示要求，为山东改革发展指明方向、提供根本遵循。

　　牢记总书记嘱托，十年来，山东坚持用好改革“关键一招”，发展动力活力持续增强。加快制度创新、流程再造，全力打造对外开放新高地，改革开放的广度深度不断拓展；扩权强县、国资国企、公共卫生应急管理等重要改革深入实施，“一次办好”等改革全国先进，营商环境整体水平位居全国第一方阵；对外开放塑成新优势，进出口总额十年增长89.1%，实际使用外资增长3倍，选择山东、创业齐鲁越来越成为海内外共识。

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　　系统集成协同高效，制度创新成果不断涌现

　　一支新疫苗拍得6000万！这是发生在mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的农科院举办的第二届科技成果秋季拍卖会上的一幕。这两年，省农科院连续举办农业科技成果拍卖会，为科技成果找“婆家”，赋能现代农业发展。

　　2013年，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。全会闭幕后，习近平总书记视察的第一个省份就是山东。在省农科院，总书记指出，“解决好‘三农’问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。”如今，总书记视察省农科院时的谆谆教诲，在齐鲁大地已不断转化为生动实践。

　　“国企一定要改革，抱残守缺不行。”2018年6月，习近平总书记再次视察山东，在万华烟台工业园斩钉截铁地说。牢记嘱托，4年多来，万华奋力攻关，走出一条引进、消化、吸收、再创新直至自主创造的道路，正在向着“进入全球化工十强”目标迈进。

　　面对新时代艰巨繁重的改革任务，山东十年改革的一条根本经验是：只有沿着总书记指引的方向，切实增强改革系统性、整体性、协同性，才能不断把改革引向深入，夺取全面深化改革新胜利。

　　不断拓展改革的深度广度，mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的委坚决扛起改革重大政治责任，构建起全程跟进、全程负责、一抓到底的改革推动机制。省委全委会多次聚焦改革，研究制度创新、开发区体制机制改革、治理体系和治理能力现代化、开放倒逼改革等问题。

　　“2017年以来，山东承接了党中央、国务院和国家部委安排的500多项试点任务，针对不同类型、不同属性、不同任务要求的试点，实行差异化探索，每一项都取得良好效果。”省委改革办专职副主任张成杰说。

　　相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。有效制度供给不足曾是制约山东高质量发展的最大障碍，如今，从出台《中共mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，到发起“九大改革攻坚”，再到“十大创新”全面推进，一项项制度创新成果如雨后春笋般涌现。

　　这十年，山东改革覆盖了经济、政治、社会、文化、民生、生态等各领域，从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，全省上下凝聚起想改革、谋改革、促改革的浓厚氛围。

　　闯关夺隘啃硬骨头，推动改革和发展融合联动

　　找准切入点和突破口，集中优势力量，在重点领域和关键环节改革上提速加力，推动改革和发展融合联动——这是山东学思践悟总书记关于全面深化改革重要论述，坚定不移深化改革的认识论，也是一以贯之的方法论。

　　全面深化改革的重点是经济体制改革。在全国率先实施“两高”项目“五个减量或等量替代”、实施能源转型发展九大工程……十年来，山东坚持以深化改革推动经济结构转换，坚定不移实施新旧动能转换重大工程，谋划了产业集群培育等20项重点改革事项、37项重点改革任务，展开一系列集成式改革创新，推动新旧动能转换强势突破。

　　直面时代课题，破除发展瓶颈。

　　港口整合是山东国企改革的生动注脚。疫情之下，山东港口吞吐量连年增长，2021年突破15亿吨，稳居全球第一。山东港口整合以来，从竞争走向竞合，发展的动力活力持续增强。近年来，山东先后出台两个国企改革“十条”，重组港口、机场、重工、能源、高速等大型企业集团，深化省属企业改革，国有企业资产、收入、利润等指标创历史新高。

　　向深水区挺进，以改革激发发展活力。

　　“现在企业办理手续简单多了，企业办事不再跑冤枉路。”前不久，莱阳亨信磁材有限责任公司总经理王卫波，在照旺庄镇服务企业专班工作人员协助下，“一站式”办理了立项、规划等项目手续。山东实施营商环境创新突破行动，在全国率先实现省内“一业一证”改革全覆盖，在全国首个实现医保卡省内“一卡通行”全覆盖，营商环境整体水平位列全国第一方阵。

　　哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的级专项资金由2013年的243项压减到39项，设立不少于120亿元的省级科技创新发展资金；实施“标准地”“要素跟着项目走”等改革，建立完善能耗、煤耗、水资源、排污权等要素市场化交易流转机制……

　　坚持人民至上，改革成果更多惠及群众

　　全面深化改革，一头连着“政”，一头连着“民”。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

　　家住东营市胜利街道方里村的李梅，今年获得了一份野外防烧荒巡逻员的公益性岗位，不仅生活有了保障，也有时间照顾患病的丈夫。就业是民生之本。今年以来，山东开发城乡公益性岗位41.9万个，帮助41.4万名困难人员实现就业。未来计划开发城乡公益性岗位120万个，持续推进城乡公益性岗位扩容提质。

　　通过制度安排更好保障人民群众各方面权益，推动社会公平正义不断提升。

　　2021年以来，烟台市积极推进DRG（按疾病诊断相关分组）支付方式改革省级试点，一体推进医院转型、基金提效、患者减负，职工、居民次均住院个人负担在三级医院分别同比下降255元、647元。

　　全面推开469家公立医院综合改革，建设国家中医药综合改革示范区，在全国率先建立起全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度……深入践行习近平总书记“把人民健康放在优先发展的战略地位”的重要指示，山东百姓民生福祉得到不断改善。

　　改革成效大不大，要用实践来检验，要由人民群众来评价。在枣庄市峄城区，群众、镇街、企业一旦遇到问题，只要提交诉求到“榴乡诉递”平台，就会有人来问、有人来办，平台办结满意率达到99%。

　　十年来，山东推进改革的一个显着特点是，改革推进到哪里，落实机制就要跟进到哪里。十年来，山东创新建立督察督导、多元协同、激励评价、宣传推介“四位一体”的改革落实推进机制，确保各项改革措施事事有着落、件件有回音。